【摘要】当前，高校后勤企业普遍存在着收入增长的速度赶不上成本增长速度，人员成本大幅上涨，外部竞争相当激烈，劳动用工方面困难重重，员工管理方面潜在的隐性成本时刻存在等问题，本文以广西师大后勤服务集团为例，以科学发展观为指导，针对这些突出问题，作出思考，从建立和健全内部财务管理基础工作制度；提高资产的利用率；降低成本费用；转变观念，增强服务保障能力三方面提出对策。

【关键词】高校后勤企业 ，财务管理，对策。

科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深入学习科学的发展观关键在于落实。当前，我校后勤服务集团面临收入增长的速度赶不上成本增长速度，经营和管理费用不断攀升，服务型中心预算经费严重不足，人员成本大幅上涨，外部竞争相当激烈，劳动用工方面困难重重，员工管理方面潜在的隐性成本时刻存在。为此，针对这些突出问题，本人就集团如何在实际工作中以科学的发展观作指导，在进一步完善财务管理，不断优化服务，做到科学发展，实现科学理财和进行财务的理性监督等方面做一些肤浅的分析，抛砖引玉，以求教于各位同仁。

一、着力于建立和健全内部财务管理基础工作制度，带动管理水平的提高。集团财务部是集团的理财部门，为此，实践科学发展观就是要用科学的理念来改造传统财务，探求新时期的理财观。

（一）完善各项财务管理制度。针对近几年财务税收政策改革多方面发生的变化，根据财政部和税务总局新出台的制度，迫切需要完善集团现有的各项财务管理制度，比如：资产管理制度，基本建设管理制度，内部财务管理基础工作制度，包括：基层单位原始记录管理及填报制度、计量验收及监督制度、财务培训制度、财产物资管理与清查盘点制度、财务预算制度和财务分析制度等，同时要提高制度的执行力，用制度来规范行为。通过实施这些制度，有效地加强集团在经营环节中的原始记录、计量、消耗、定额、验收、监督等工作，提高整体管理水平。

（二）确保资产的安全和增值。固定资产投资是集团拉动经济增长的重要动力，是推动集团经济发展的重要因素，固定资产投资增长的快慢，对经济增长有重大影响，投资要防止过多与过少。因集团的资产占的比重大，要考虑资产的安全和合理运用，注重盘活现有国有资产，对闲置部分资产有效利用；严格执行保管奖罚和损坏赔偿制度，有效地防止资产流失。要充分利用沉淀资金在保证其安全可靠前提下进行有效投资，加速资金周转，提高利用效率。同时要完善审批制度，应明确规定因业务需要须购置及维修的项目，必须说明原因由总经理审批，并通过招投标手续。。

  （三）落实集团内部控制责任制。集团各部门要建立内部控制制度，要调动各部门的积极性，努力开拓市场，节约费用开支。建立一套内部的约束机制，要在内部制度中明确规定各部门的权力责任，做到分级负责、职责分明、相互制约。

    二、着力于提高资源合理的有效使用，促使成本费用的降低，提高经济效益。

    扩大经营和降低成本是集团腾飞的两个翅膀，缺了哪一个都飞不起来。而集团目前投入逐渐大、资金成本逐年提高，所以更要在抓好经营创收的同时，着力于现有资源更加合理有效使用，在节约费用降低成本上狠下功夫。

  （一）在降低物资成本上下功夫。随着集团业务不断扩大，各种物资的需求量和消耗量也会比较大，因此，加强物资成本的控制和节约显得尤为重要。一是必须抓好物资的采购，通过形成物资的采购规模来降低成本；二是要加强对物资的管理，完善进出登记、统计、验收、监督手续；三是要严格各种物资领取的报批和发放手续，要按定额审批物质消耗；四是要教育和督促员工自觉养成节约用料的良好习惯，防止大手大脚，铺张浪费。

  （二）在降低投入成本上下功夫。集团各个配套项目和各种设施设备的使用都有一个周期率，到一定的时候就需要更新改造，这种不断的投入是集团发展的一个重要特点。因此，一是必须控制投资规模，投入一定要有计划性，要统筹谋划，分轻重缓急，量力而行，过多的投入会加重集团债务负担，增加成本积累，减少利润形成；二是要坚持产出大于投入的原则，对每项投入的产出情况要进行核算。总的来说，近几年来，集团的投资还是取得很大的效益的，但也存在投入产出比不协调的地方。

  （三）在降低人力资源成本上下功夫。人力资源在使用过程中产生一定的成本，即人力成本。集团作为一个特殊的企业，要把人力资源看作是重要的“资本”和宝贵“资源”。劳动密集型、工资和社会保险等职工费用支出大，是集团的一个显著的特征。目前，员工的离职成本是一大笔的隐性成本，按新的劳动合同法规定，离职成本主要是劳动补偿费。降低人力资源成本，关键是减少员工的离职成本，同时要重视员工技能培训，加大人力资源的开发成本。人力资源的开发成本即员工达到符合具体工作岗位要求的业务水平和提高其工作技能而支付的费用，包括员工上岗教育、岗位培训及脱产学习成本等。就是说，要对员工进行不断培训。

以广西师大后勤服务集团为例，2009年1-4月总收入比2008年同期有所减少，成本所占比例加大。主要是1-4月份的职工工资和职工社会保险费用支出比2008年同期增幅较大，社会保险是2008年的近两倍。集团是特殊的“企业”，特别是属师范类高校的后勤企业，是校内服务，不以赢利为目的。都说巧妇难为无米之炊，但巧妇要学会做少米之炊，虽然受许多客观因素影响，但作为集团及各部门管理者，要研究思考在保持现有员工工资水平略有增长的前提下，做到多增加经营性收入，减少成本，找到新的增长点。我们认为有以下三方面：一是要根据部门现有规模、经营需要和管理特点来制订出符合实际的岗位、人员编制，做到不设闲岗，不配闲人，用好劳务性及退休人员，对部分场所进行集体承包责任制（如雁山校区的卫生区承包等）；二是要科学合理地使用人力，按照经营需要招聘使用员工，注重使用好“季节工”，用好勤工俭学的学生，达到真正降低成本。要做到在岗人员应工作满负荷，防止苦乐不均；三是要树立员工的主人翁意识，建立科学合理的分配制度，根据不同岗位的特点，完善岗位工资制度，使工资真正成为调动员工积极性的有力杠杆。

    （四）强化预算管理，节约成本开支。要切实强化预算管理，指导基层提高预算编制的准确性及预算的执行刚性，要切实加强经费的支出管理，规范支出行为，降低消费性支出，特别是对招待费、会议费、车辆运行费等各部门要建立健全厉行节约机制；如接待应严格根据经营和业务需要，按标准按规定接待，严格登记、报批、签字制度，既要热情，又要注意成本节约，防止铺张浪费；办公用具的领取和使用要实行登记统计制度，打印、复印各种文件材料要注意纸张的节约，提高纸张的重复使用率。财务部定期公布各部门的费用开支，利于相互监督。

    三、着力于解放思想，观念转变，增强服务保障能力。

构建和谐社会，是党中央提出的一项重大任务。集团是一个的服务行业，要牢固树立服务第一思想，做好集团的三满意工程，以师生员工满意不满意作为检验我们工作的第一标准，不断增强服务意识，改进服务方式，提高服务水平，努力创造和谐的工作、生活环境，更好地为学校安全稳定服务。

（一）树立服务意识。我们工作的价值和意义在于为师生员工提供保障，坚持一切为了群众，一切依靠群众的根本观点，时刻牢记为人民服务的宗旨，从思想上树立服务意识，强化主动服务、文明服务、优质服务、公正服务的意识，增强工作的主动性和自觉性，进一步提高服务质量和服务水平。

   （二）提高服务质量。要树立和落实以人为本的服务理念，把服务对象的需求作为服务保障工作的出发点和立足点，要为师生员工提供更规范、更明确、更细微、更优质的人性化、个性化的特色服务。在工作中必须把握一个“细”字。只有工作考虑得周全，精细化管理，才能使我们的工作得到职工群众的认可；勤于思考、善于总结经验，才能找出工作中的不足；吸取教训，才能不断提高服务质量。

（三）强化创新能力。如何有效履行和不断强化管理的职能，如何提高服务质量，都需要我们保持进取意识，强化创新能力。如果总是因循守旧，不能突破原有的思维方式和习惯模式，那我们就不能适应时代的发展要求。由于我们服务工作琐碎繁杂、无固定时间，涉及经营、管理、服务、保障等方方面面，如今服务的内容和要求都发生了很大变化，要适应这个发展趋势，做好新形势下的服务工作，就需要与时俱进，不断的创新和提升。因此，必须始终保持昂扬向上的进取心态，在继承的基础上突破前人，超越自己，推动集团事业持续的发展创新。

（四）坚持依法理财，强化科学管理和风险管理。在市场经济条件下，政府税务、物价、审计、财政、银行等部门必然会加强对高校后勤企业的经济监督，财务部门要认真研究有关法律法规，主动配合政府有关部门对高校后勤企业的检查和审计。财务部门还要处理好与师生员工的关系以及校内各部门之间的财务关系，努力营造一个良好的财务环境，为促进学校的发展提供优质高效的服务。要多方筹集资金，提高资金周转速度，降低资金使用费，用好用活集团的每一分钱。要充分发挥财务监督职能和服务保障作用，深入基层调查研究，针对服务型中心经费来源存在缺口大、经费困难、历年超支得不到弥补等问题，财务部在认真分析其原因后，会针对性地指导和帮助中心解决一些实际困难。另外，针对近年来财务改革变化的情况，认真抓好财务基础知识学习培训，财务人员有责任让各级管理人员尽快熟悉本部门财务收支状况，要掌握制度，规范管理，发挥财务管理监督职能，努力做好各项财务管理工作。要强化财务管理人员的风险意识，及时调整财务人员适应新环境的知识结构，使他们能够具有及时捕捉风险、衡量防范风险的能力。

（五）按科学发展观的要求，树立“以人为本”的理财观念，协调好利益相关之间的财务关系。高等教育越发展，高校后勤企业的各项管理工作特别是员工管理工作就显得越为重要，所以要与时俱进，积极探索和解决高校后勤企业人力资源管理面临的新问题。人不是机器设备，而是活的资源，其工作效益受组织管理方式的影响极大，一个良好的机制可能使他创造出百倍以上的工作绩效。一个良好机制的核心是有效的激励机制，这取决于管理者对员工的了解、薪酬的设计和考核体系的建立。要把员工最直接最现实的利益放在集团工作中最突出位置，要考虑人力资本所有者（员工）的薪金收入最大化和参与高校后勤企业税后利润分配的财务要求，使职工的个人收入与高校后勤企业的赢利、员工个人的资产积累和高校后勤企业的长远发展紧密联系在一起，才能做到全面协调健康可持续发展。

总的来说，按科学发展观的要求，高校后勤企业要完善内部控制制度，强化风险管理，重新确立财务管理目标，从利益相关者的角度出发，既要考虑学校的财务要求，又要兼顾高校后勤企业履行社会责任的财务要求。高校后勤企业要做到促进竞争与合作相统一，既要能善于抓住机遇，在剧烈的市场竞争中从容应付风险的挑战，趋利避害；又要能灵活处理和协调学校及其它有关部门之间的合作关系，促进竞争与合作相统一，增强自身抗风险的能力，使各方的经济利益达到和谐统一。